Kiedy Bundesagentur für Arbeit cofa pozwolenie…
§ 4 Cofnięcie pozwolenia
(1) Pozwolenie uzyskane z naruszeniem prawa może zostać cofnięte ze skutkiem na przyszłość. § 2 ust. 4 zd. 4 znajduje odpowiednie zastosowanie.
(2) Organ wydający pozwolenie wyrównuje pracodawcy użytkownikowi na jego wniosek uszczerbek majątkowy, który ten poniósł przez to, że zaufał w istnienie pozwolenia, o ile jego zaufanie jest chronione biorąc pod uwagę interes publiczny. Na zaufanie pracodawca użyczający nie może się powołać, jeżeli
- uzyskał pozwolenie przez podstępne wprowadzenie w błąd, groźbę lub czyn karalny;
- uzyskał pozwolenie poprzez podanie danych, które w istotnej część były nieprawidłowe albo niepełne, lub
- wiedział o bezprawności pozwolenia lub nie wiedział w skutek rażącej lekkomyślności.
Uszczerbku majątkowego nie wyrównuje się jednak powyżej wartości interesu, jaki pracodawca użyczający posiadał w istnieniu pozwolenia. Wysokość uszczerbku majątkowego, który należy wyrównać, jest ustalana przez organ udzielający pozwolenia. Roszczenie można zgłosić tylko w okresie roku; bieg terminu rozpoczyna się, jak tylko organ udzielający pozwolenia poinformował o nim pracodawcę użyczającego.
(3) Cofnięcie jest możliwe jedynie w terminie roku od chwili, gdy organ wydający pozwolenie uzyskał wiedzę o okolicznościach, które uzasadniają cofnięcie pozwolenia.
Raz uzyskane pozwolenie na pracę tymczasową, nawet jeśli jest ono ważne tylko przez rok, to niezwykle cenna rzecz. Jednoroczne pozwolenie może mieć swoją „datę przydatności” nawet do dwóch lat w przypadku wydania odmowy przy przedłużaniu pozwolenia, stąd też dokument uprawniający do prowadzenia działalności agencji pracy tymczasowej w Niemczech należy cenić tym bardziej, dopóki nie straci on swojej mocy.
Pozwolenie może jednak zostać cofnięte przez Agencję Pracy – przypadki te oraz termin określa właśnie par. 4 cytowany powyżej.
Cofnięcie pozwolenia może mieć miejsce w przypadku, gdy agencja pracy podała nieprawidłowe dane, np. utajniając wcześniejsze pozbawienie jej pozwolenia lub -co jest dużo częstszym przypadkiem – zapominając podać, że członek zarządu agencji pracy tymczasowej już kiedyś wcześniej prowadził taką działalność pod innym szyldem i pozwolenie zostało wówczas cofnięte. Składając wniosek o wydanie nowego pozwolenia lub przedłużenie aktualnego, należy wypełnić „tylko formularz” AÜG 2a.
Formularz zawiera kilka stron i jeśli się dobrze w niego wczytać, wymusza na wnioskodawcy podanie wszystkich informacji dotyczących danych finansowych, naruszeń prawa w zakresie pracy tymczasowej i wcześniejszej działalności agencji oraz jej członków zarządu. Niestety nie każdy z wypełniających te formularze czyta je z pełnym zrozumieniem i – świadomie lub nie – „zapomina” o podaniu swoich wcześniejszych przewinień.
Może okazać się, że błędne informacje zostaną rozpoznane przez Bundesagentur już po wydaniu pozwolenia – wówczas organ ma prawo do wydania decyzji cofającej jego wydanie.
W przypadkach, gdy winę za wydanie pozwolenia w oparciu o nieprawidłowy stan faktyczny ponosi sama agencja pracy, musi się liczyć z tym, że jej działalność na rynku pracy tymczasowej musi w ciągu roku wygasnąć. Może zrealizować zawarte kontrakty, tj. doprowadzić do końca zamówione przekazania pracowników, ale nie ma prawa zawierać nowych umów i przekazywać nowych pracowników.
Raczej mniej spotykanym przypadkiem (i ja się w praktyce z takim jeszcze nie zetknęłam) jest cofnięcie pozwolenia ze względu na błąd ze strony Bundesagentur, a nie agencji pracy.
Mogę sobie wyobrazić tylko taką sytuację, że agencja składa do wniosku np. niewystarczający dowód na wiarygodność finansową podając stan konta niższy niż wymagana kwota, a mimo tego otrzymuje pozwolenie. Po jakimś czasie w ramach wewnętrznego audytu ktoś z Bundesagentur orientuje się, że pozwolenie nie powinno zostać wydane i wówczas wszczynana jest procedura cofnięcia. Koniec tej historii mógłby być jednak happy endem – na miejscu agencji natychmiast bym zareagowała i wykazała, że jesteśmy wiarygodni finansowo, przedłożyła wyciągi z konta i usprawiedliwiła tę pierwszą pomyłkę niewiedzą.
